行政事业单位内审工作现状及对策探析
来源：审计观察公众号
日期：2022-05-10
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为提高资金使用效益，保护国家财政经济秩序，提升行政事业单位的风险防范水平，采取有效措施加强单位内部审计管理，将监督管理效能最大成效发挥出来。笔者针对内部审计中普遍存在的问题，从四个方面提出了加强基层内部审计质量控制的建议和对策。
一是内审工作重视程度尚且不足。部分单位由于对内审工作重视程度不足，导致内部审计工作形同虚设，没有发挥实际作用，如单位财务制度中虽然规定每年开展一次内审工作，实际长期未开展，或仅限于财政财务监督，难以有效发挥内部审计监督的作用。
二是内审工作人员力量依然薄弱。部分单位由于人员力量不足，尚未实现设置独立的内部审计业务科室，存在财务人员兼职内审工作的现象，且专业知识储备不足，结构相对单一，降低了审计的科学性和严谨性，不能准确客观反映单位情况，导致内审工作流于形式。
三是内审工作体制机制亟待完善。针对具体审计工作，缺乏详细且切合实际的制度支撑，导致工作开展无制可循，缺乏约束力，散如盘沙，弱化了内审工作的权威性。实际工作中存在无审计计划，缺乏与被审计部门沟通等问题。
四是内审工作深度广度仍需拓展。部分内审工作虽然开展，但是仅仅浮于表面，审计报告千篇一律，质量参差不齐，没有亮点和特色。普遍存在工作创新性不足，未挖掘问题根源，不能发挥建言献策，未雨绸缪的作用。
立足夯实基础，提升认识“固本强基”。从思想认识上提高内部审计工作的重要性。一是以机构改革为契机，立足实际，助推各单位科学合理成立内部审计机构，明确人员职责，明确工作流程，动态编制审计操作指南，完善内部审计工作组织架构。二是邀请多领域专家授课等方式，有针对性的组织内审人员开展系统性专题培训，组建更加专业化的内审机构，争取各部门的积极配合，保障专项工作经费。三是加强内审信息宣传工作，鼓励内审人员发现问题，提出建议，善于总结，为领导决策提供可靠信息，促进对内审工作的重视，为推进内审工作开展添砖加瓦。
立足队伍建设，审训结合“砥兵砺伍”。从技术素质上确保审计人员的先进性。一是科学调配人力资源，做到人尽其才，保证合理的审计人员数量。二是提升审计人员素质专业化，“以干代训”锤炼实战本领，鼓励内审人员交叉参与审计项目，培养审计领军人才。三是结合各行业特点，召开内审经验交流会及各类培训会，共享业务知识和经验，从而让内审人员随时掌握与更新履行其职责应具备的知识技能。四是搭建内审人员学习沟通平台，打通壁垒，建立内审工作交流群，审计业务骨干及时提供线上业务指导，答疑解惑，促进内审工作服务角色转变。五是创新审计手段，围绕信息大数据化，办公自动化和财务管理电算化系统，积极推行计算机辅助审计，实现大数据同步审计。
立足长远建设，完善体制“深根固柢”。从组织机制上保障内部审计制度的独立性。一是完善制度建设，提升审计效能。规范内部指导机制，量化工作考核办法，督促相关部门定期开展内部审计；完善成果运用机制，将内审结果及整改情况纳入单位考评及干部任免奖惩的重要参考；创新协同监督机制，统筹整合各方监督力量，打破“单打独斗”“各自为战”的局面，发挥最大监督效能。二是保障内审部门在机构设置、人员配备和经费等方面不受其他部门和行业的干预，独立行使审计职权，维护审计的客观性、公正性和权威性，设置专职部门或专人负责对审计质量进行控制，促使内审质量控制达到审计效果。三是推动由财政财务收支审计向经济责任审计、政策情况落实等审计上下功夫，针对不同行业重点业务、关键环节、内控体系上下功夫，扩大内审覆盖面，从而提升内审的效果。四是增强与监管部门和主管部门的沟通，及时了解新政策,实时更新内审工作新规定、上级机关新精神，紧密结合政府中心工作，扎实开展内审工作。
立足源头治理，深挖细凿“治已防未”。从关键环节上增进审计质量控制的有效性。一是推行问题共享，加强审计针对性。构建审计项目管理平台，提取普遍典型问题，梳理汇总问题清单，根据问题找差距，从制度层面分析原因，以点带面，从源头堵塞问题漏洞。召开内审工作交流会，根据各部门工作特点，以“收、支、管”为中心，建立“防、堵、查”为主调的监控壁垒。二是建立审计整改台账，动态跟踪，审计中坚持对发现的制度缺陷及时警示，限时整改，对于基础性问题，务求边审边改，重点关注整改实效，推进规范管理，跟踪问效。三是宏观把握发现问题，重视源头治理，堵塞管理漏洞，及时根据审计典型问题，撰写专报等经验材料，为领导决策提供参考，达到“审计一点、规范一片”的综合效果。
作者：郭晓华、范晓璐 单位：德州市德城区审计局
来源：审计观察公众号
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